苏云将天凤令牌放在沙盘京城的位置上，整个御书房落针可闻。
女帝看着那个动作，眼神里闪过一丝赞许。
她要的，不是一个只会听命的臣子，而是一个能与她并肩，甚至替她执棋的人。
“好。”女帝只说了一个字，却重逾千斤。“朕，准了。”
她转身，对身边的老太监道：“传朕旨意，即日起，于内阁之下，增设经略司。凡三边军政、钱粮、吏治，皆由经略司统筹。首辅苏云，兼领经略司事，总督天下兵马钱粮。”
旨意一下，满朝哗然。
这已经不是授权，这是将半个大周的权柄，都交到了苏云手上。
御史大夫张柬等人还想再谏，却被女帝一个冰冷的眼神制止了。
“国难当头，谁再敢以门户之见、祖宗之法内耗，休怪朕的剑不认人！”
女帝的话，彻底堵死了所有人的嘴。
苏云领旨谢恩，没有半分得意，神色平静得象一潭深水。
他知道，这经略司，不是什么荣耀，而是一个火山口。坐在这个位置上，下面是滚滚的岩浆，随时可能将他吞噬。
回到首p辅府，苏云立刻召集了徐耀祖和沉策。
“经略司的牌子，今天就要挂出去。衙门，就设在原先的‘以工代赈’督办司。”苏云的语速极快，不带一丝感情，“徐耀祖，你去户部，告诉户部尚书，我要经略司未来三个月的用度，五十万两。一文都不能少。”
徐耀祖一惊：“先生，五十万两？户部尚书那个老狐狸，怕是不会给啊！”
“他会的。”苏云冷笑一声，“你告诉他，这五十万两，是用来打仗的。他要是不给，我就把他的名字写在奏疏上，请旨让他去玉门关督战。”
徐耀祖脖子一缩，赶紧领命去了。
苏云又看向沉策。
“天策府的人，我要一半。”
沉策没有尤豫：“大人要用，随时可以调动。”
“我不要他们去查案，我要他们去送信，去监军。”苏云的手指在桌上敲了敲，“从今天起，北境、西域、东海三地所有军报，必须由天策府的人直送经略司，绕开兵部。各地将领，若有异动，天策府可先行处置。”
这是在夺兵部的权。
沉策心头一凛，沉声应道：“属下明白。”
安排完一切，苏云独自坐在书房，看着墙上那副巨大的大周舆图。
三面起火，看似凶险，但在他看来，这恰恰是一个机会。
一个彻底打破旧有格局，将所有权力重新洗牌的机会。
正如女帝所说，要打破一个腐朽的棋局，就要用一套全新的规矩。
而他，就是那个制定规矩的人。
第二天，经略司的牌子，就在无数官员复杂的目光中，正式挂了起来。
衙门口，没有鞭炮，没有庆贺，只有两队披甲执锐的羽林卫，神色冷峻，杀气腾腾。
京城的官场都在传，这新开的衙门，不是官府，是阎王殿。
户部尚书果然来哭穷了，一把鼻涕一把泪地诉说国库空虚，最后咬着牙只肯给十万两。
苏云连面都没见，只让徐耀祖传了一句话。
“尚书大人若觉得国库空虚，不如将自家府邸的地契房契先捐给国库，以充军资。本官定当上奏陛下，为尚书大人请功。”
户部尚书吓得魂飞魄散，当天下午，五十万两银子就乖乖地送到了经略司的库房。
钱和人都有了，苏云开始着手处理“北境新政”的第一步：互市。
盐、铁、布匹，这些都是北境草原部落最急需的物资。
苏云直接动用经略司的权力，从官仓调拨。
可第一批物资准备妥当，新的麻烦就来了。
徐耀祖一脸晦气地跑了回来。
“先生，出事了。京城里所有大的商号、车马行，全都说没有多馀的车马，运不了咱们这批货去北境。”
苏云正在看各地送来的卷宗，头也没抬。
“是他们没有，还是不想有？”
“我打听了。”徐耀祖愤愤不平，“是那些老牌的士族门阀在背后搞鬼！京城的运输行当，十家有八家是他们的产业。他们这是想卡住咱们的脖子，让咱们的货烂在京城！”
断了漕运，是断了四皇子的财路。
如今，苏云要开互市，自己做买卖，这又动了那些盘踞在京城，靠着拢断各行各业吸血的士族门阀的蛋糕。
他们自然要反击。
“意料之中。”苏云放下笔，站起身，“他们以为，没了他们的车马，我的货就出不了京城？”
他走到窗边，看着外面街道上那些为了“以工代赈”而忙碌的民夫。
“徐耀祖。”
“先生，我在。”
“去贴榜安民。”苏云的声音里带着一丝冷意，“告诉全城的百姓，经略司要往北境运送军资，凡是有车有马的，皆可来应募。运费，比市价高三成。沿途所有食宿，官府全包。”
“另外，告诉他们，这不仅仅是运货。这是为国效力。凡参与者，其子弟未来参与科考、从军，皆可优先录用。”
徐耀祖的眼睛，一下子亮了。
这一招，太狠了。
这不仅仅是用钱来吸引人，更是用普通人最渴望的“出路”来作诱饵。
那些士族门阀能拢断车马行，但他们能拢断全城百姓的人心吗？
“我这就去办！”徐耀祖兴奋地跑了出去。
苏云看着他的背影，眼神却渐渐冷了下来。
他知道，这只是第一步。
那些盘根错节的士族，不会这么轻易就认输。
果然，不出三天，徐耀祖又一脸怒容地冲了进来。
“先生！那些天杀的！他们竟然在出城的官道上，用石头和马车把路给堵了！还纠集了一帮地痞流氓，说咱们的车队冲撞了他们的货物，不赔钱不让走！”
“官府呢？”
“京兆府尹说，这是民事纠纷，不好插手……”
“好一个民事纠纷。”苏云笑了，笑意却未达眼底。
他拿起桌上的经略司总督大印，和那枚天凤令牌，递给一旁的亲卫。
“去，把城防营的王副将给我叫来。”
半个时辰后，城防营副将王冲，一个从底层爬上来的寒门将领，一身戎装，快步走进了书房。
“末将王冲，参见首辅大人！”
苏云看着他。
“王副将，我问你，你的兵，是用来做什么的？”
王冲一愣，朗声道：“保家卫国，护卫京城安宁！”
“好。”苏云点了点头，“现在，有人在京城官道上，聚众滋事，阻碍军资运输。你告诉我，这算不算危害京城安宁？”
王冲的呼吸一滞。
军资。
这两个字的分量，他比谁都清楚。
“算！”他毫不尤豫地回答。
“那该当何罪？”
“按大周律，阻碍军资者，形同谋逆，可当场格杀！”
“很好。”苏云站起身，将天凤令牌拍在他手里。
“我现在，以经略司总督之名，命你即刻调动城防营五百人，前往东城门官道。”
“凡阻路者，警告一次。再敢放肆，不必再报，就地拿下，打入天牢。若有反抗，格杀勿论！”
王冲握着那枚尚有馀温的令牌，只觉得一股热血直冲头顶。
他等这一天，等太久了。
这些年，受够了那些世家子弟的气，今日，终于能扬眉吐气一次！
“末将，遵命！”
王冲领命而去。
苏云站在窗前，看着远方。
他知道，京城的天，要见血了。
就在这时，沉策的身影，如鬼魅般出现在书房的阴影里。
“大人。”他的声音，一如既往的没有起伏。
“有消息了？”
“是。”沉策递上一张纸条，“‘园丁’的身份，有眉目了。”
苏-策递上一张纸条，“‘园丁’的身份，有眉目了。”
苏云接过纸条，展开。
上面，只有一个名字，和一个地址。
翰林院编修，顾炎武。
一个年近七十，在翰林院待了一辈子，清廉自守，桃李满天下，在士林中声望极高的老学究。